La Comisión Europea ha adoptado un paquete de propuestas para cumplir el compromiso del Consejo Europeo de luchar contra el cambio climático e impulsar la energía renovable.

Estas medidas incrementarán radicalmente el uso de la energía renovable en cada país y establecerán objetivos que vincularán jurídicamente a los gobiernos.

Se incentivará a los principales responsables de las emisiones de CO2 para que desarrollen tecnologías de producción no contaminantes a través de una profunda reforma del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión (RCCDE), que impondrá un límite a las emisiones a escala de la UE.

El objetivo del paquete de propuestas es que la Unión Europea cumpla su compromiso de reducir los gases de efecto invernadero en un 20 % como mínimo e incremente hasta un 20 % la cuota de energías renovables en el consumo energético de aquí a 2020, tal como acordaron los dirigentes de la UE en marzo de 2007. En la actualidad, la cuota de las energías renovables en el consumo final de energía de la UE es del 8,5 %, lo que significa que es necesario un incremento medio del 11,5 % para poder cumplir el objetivo del 20 % en 2020.
El próximo objetivo, aumentar la reducción de las emisiones al 30 % en 2020, si se consigue alcanzar un nuevo acuerdo global sobre el cambio climático.

Así, Bruselas presenta su propuesta energética para toda la Unión Europea y plantea cuatro grandes objetivos para el horizonte 2020.

1. Incrementar la eficiencia energética un 20%
2. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un 20%
3. Conseguir que el 20% del origen de las fuentes de energía, sea renovable
4. Que el uso de combustibles para coche sea un 10% de origen biofuel

En el contexto del paquete de medidas sobre la energía y el cambio climático, la Comisión presenta una serie de ambiciosas medidas estratégicas por lo que se refiere, entre otras cosas, a la energía renovable y al comercio de derechos de emisión. Para alcanzar esos objetivos, el paquete de medidas introduce mecanismos de mercado destinados a garantizar que quienes contaminen paguen por ello y que se favorezcan unas tecnologías más respetuosas del medio ambiente.

Las nuevas Directrices sobre Ayudas Estatales en Favor del Medio Ambiente constituyen una parte importante del paquete de medidas, pues ofrecen los incentivos adecuados a los Estados miembros y el sector industrial para que intensifiquen sus esfuerzos en favor del medio ambiente.

Sobre el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión (RCCDE), la Comisión propone reforzar el mercado único del carbono a escala comunitaria, que incluirá más gases de efecto invernadero (actualmente sólo está incluido el CO2) y englobará a todos los principales emisores industriales. Los derechos de emisión que salgan al mercado irán disminuyendo año tras año para permitir que las emisiones cubiertas por el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión se hayan reducido en 2020 en un 21% desde los niveles de 2005.

En el sector de la electricidad, la subasta será completa a partir del comienzo del nuevo régimen en 2013.

Otros sectores industriales, así como la aviación, aumentarán el sistema de subasta paulatinamente, aunque podría hacerse una excepción para los sectores especialmente vulnerables a la competencia de productores de países que no tengan limitaciones de carbono comparables.

Además, las subastas serán abiertas: cualquier operador de la UE podrá comprar derechos de emisión en cualquier Estado miembro.

Los ingresos obtenidos del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión corresponderán a los Estados miembros y deberán utilizarse para ayudar a la UE a adaptarse a una economía respetuosa del medio ambiente mediante el apoyo a la innovación en ámbitos tales como las energías renovables, la captura y almacenamiento del CO2 y la I+D. Una parte de los ingresos deberán destinarse también a ayudar a los países en desarrollo a adaptarse al cambio climático. La Comisión calcula que los ingresos obtenidos de las subastas podrían ascender a 50 000 millones de euros anuales en 2020.

En sectores no cubiertos por el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión, como la construcción, el transporte, la agricultura y los residuos, la UE reducirá las emisiones en un 10 % por debajo de los niveles de 2005 de aquí a 2020. Para cada Estado miembro, la Comisión propone un objetivo específico de acuerdo con el cual éste tiene que reducir sus emisiones en 2020 o, en el caso de los nuevos Estados miembros, puede aumentarlas. Estas variaciones oscilan entre -20 % y +20 %.

Finalmente no se crea un mecanismo de intercambio de títulos de energías renovables, posibilidad criticada por países como España y Alemania. Cada país podrá elegir su modelo de fomento de este tipo de energías, y si lo desea podrá vender certificados de renovables.

La Comisión propone unos objetivos individuales, jurídicamente vinculantes, para cada uno de los Estados miembros. Las opciones para desarrollar las energías renovables varían de un Estado miembro a otro y los plazos requeridos para conseguir que las energías renovables sean operativas son largos. En el caso de España, nuestro país deberá reducir las emisiones de CO2 un 10% respecto a 2005 para 2020 y además, lograr que el 20% de su consumo energético proceda de fuentes renovables.

Si las propuestas de la CE son aprobadas por el Parlamento Europeo, cada Estado miembro deberá elaborar un plan de acción en el que detalle cómo tiene previsto alcanzar sus metas y cómo evaluará los progresos.